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《雅安市深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》政策解讀

發佈單位: 市政務服務和大數據局 發佈時間: 2020-10-15 09:13 瀏覽次數: 字體: [ ] 收藏

雅安市人民政府辦公室關於印發雅安市深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知

2020年4月29日,市政府辦公室印發了《雅安市深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》(雅辦發〔2020〕5號,以下簡稱《工作要點》),現就有關內容解讀如下。

一、起草背景

為全面落實《優化營商環境條例》,深入貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知》(川辦發〔2020〕31號)文件精神,深化“放管服”改革,堅持不懈推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,着力打造市場化、法治化營商環境。結合雅安實際,在廣泛徵求意見建議的基礎上,制定印發了《雅安市深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》。

二、政策依據

《優化營商環境條例》《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知》等相關文件。

三、起草過程

2020年4月,市政務服務和大數據局啓動《工作要點》起草工作。起草過程中,經認真研究國務院、省政府有關政策規定,充分結合雅安實際,草擬完成了《工作要點(徵求意見稿)》。《工作要點(徵求意見稿)》充分徵求了市委編辦、市發展改革委、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局等18個市級相關部門(單位)意見建議,反覆進行修訂完善,最終形成了《工作要點(送審稿)》,經市政府領導審定後,以市政府辦公室文件印發。

四、主要內容

《工作要點》共包含持續深化行政審批制度改革、持續深化商事制度改革、持續激發創業創新、持續改善社會服務、持續加強和規範事中事後監管、開展營商環境優化專項行動、開展政務服務質效提升專項行動、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動以及強化對改革的支撐保障9個方面,對我市深化“放管服”改革優化營商環境工作提出了具體的要求和切實可行的措施。

一是在深化行政審批制度改革方面。及時調整權責清單和各類行政許可事項,加快工程建設項目審批制度改革,優化工作流程,簡化審批手續辦理;推進企業投資項目承諾制改革,2020年年底前實現投資審批事項線上並聯辦理、企業投資項目備案全程線上辦理,在有條件的縣(區)實現投資項目線上核准;深化規劃用地審批改革,深入推進減證便民和全面推廣證明事項告知承諾制。

二是在深化商事制度改革方面。有序推進“證照分離”改革,2020年年底前力爭在全市對所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋,同時將全市企業開辦時間壓減至1個工作日以內。全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》,嚴格落實“一張清單”管理模式,確保“一單盡列、單外無單”。放寬服務業准入,最大降低市場準入門檻。

三是在持續激發創業創新方面。探索建立正向激勵機制,鼓勵關鍵創新崗位、高層次人才、作出突出貢獻的科研人員等;深化職業資格管理制度改革,強化知識產權創造、運用和保護,嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為,不斷激發創新活力。

四是在持續改善社會服務方面。推進“互聯網+”與教育、健康醫療、養老、文化、旅遊、家政等領域深度融合發展,進一步優化公共服務供給;優化醫保結算服務,2020年年底前實現全市範圍內基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”;不斷優化水電氣通信等公用事業服務,進一步減環節、優流程、壓時限、提效率。推進公證服務“最多跑一次”改革,積極推行“互聯網+公證”服務新模式,建立公證與不動產登記、公安、民政等部門信息共享機制。

五是在持續加強和規範事中事後監管方面。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,建立全市重點監管清單制度,進一步提升監管能力和水平;全面建立市場主體信用記錄,推行信用分級分類監管;推進“互聯網+監管”;全面推行行政執法“三項制度”,及時準確公示執法信息,提升執法規範性和透明度;全面落實公平競爭審查制度,整治工程項目招投標和政府採購領域違法違規行為。

六是在開展營商環境優化專項行動方面。對標國際一流、國內先進,制定完善工作措施,優化提升我市營商環境評價指標。2020年年底前完成我市營商環境綜合評價。着力降低外經貿企業物流成本和企業融資成本;加大政務失信行為治理力度和清理政府部門、國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款力度,加強民營企業、中小企業權益保護;規範行業協會商會的收費、評比、認證等行為,維護行業協會商會清正作風。

七是在開展政務服務質效提升專項行動方面。常態化做好新冠肺炎疫情防控期間政務服務工作,推行“就近辦、馬上辦、幫代辦、一次辦”;深入開展政務服務大廳“服務意識不強、辦事效率不高”專項整治,提升政務大廳服務水平;推進“一事一次辦”改革,2020年年底前推出100項套餐式、主題式集成服務;依託全省一體化政務服務平台着力提升雅安市分站點服務能力。健全全市數據資源共享體系,強化政務數據共享;開展公共資源交易規範化、標準化“示範交易中心”建設,全面推行在線投標和“不見面開標”,推進電子評標和異地遠程評標;深入開展政務服務“好差評”,點對點解決賭點難點。

八是在開展“放管服”改革向基層延伸專項行動方面。指導縣(區)建立鄉鎮(街道)權力清單、責任清單和服務清單並實行動態管理,推動更多政務服務事項向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸下沉;推進鄉鎮便民服務中心規範化標準化建設,着力提升基層政務服務水平;加強政務服務事項標準化建設,完成600個政務服務事項的標準化梳理,推動同一事項全市範圍內“無差別受理、同標準辦理”。

九是在強化對改革的支撐保障方面。加強對政府職能轉變和“放管服”改革措施的法制審核力度,及時清理不利於優化營商環境政策,強化法治保障。鼓勵支持探索創新,大力宣傳優秀典型案例,及時在全市複製推廣條件成熟的改革經驗。健全政企溝通,充分聽取羣眾意見;嚴格考核獎懲,加強政策督促落實和跟蹤問效。

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科  

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